南水北调中线工程南阳段建设见闻录

海清清

　　淅川，九重。
　　
　　两年前，当渠首枢纽工程征地拆迁工作启动时，短短１０天时间，淅川县就顺利完成了任务，创造了令人称羡的“九重精神”，受到了省领导的高度评价。
　　
　　也许是巧合。一年后，当南水北调中线总干渠征地拆迁拉开序幕后，同样是１０天有效时间，淅川再次圆满完成了任务，又一次书写了“渠首速度”，在南水北调历史上留下了浓墨重彩的一笔。
　　
　　２０１０年１０月１日正式开始拆迁；１０月１０日大头落地；１０月２０日，４８８５．３亩干线永久性征地全部移交工程建管单位，比省市要求的移交时间整整提前１０天。在全市征迁安置工作综合考评中，淅川县名列第一。效率之高、过程之稳、效果之好，超乎想象。
　　
　　中线渠首是块怎样的热土，这里为何屡屡创造奇迹，和谐征迁“淅川样本”的成功演绎有哪些奥秘？日前，记者走进征迁现场，进行了一番深入探访。
　　
　　科学严谨的“淅川模式”——
　　
　　县乡联动合力攻坚
　　
　　南水北调中线工程总干渠淅川段全长１４．４３５公里，征迁安置涉及九重镇１９个村、６个单位、两个企业，需拆迁房屋面积５．０３万平方米，征地１．６３万亩（其中永久征地４８８５．３亩），拆迁涉及居民１１４户６４３人，需建集中安置点两个。拆迁面积、征地数量、涉迁人口分别占全市的３６％、１４％、１８％。
　　
　　不仅如此，此次征迁还是南水北调中线总干渠河南段唯一涉及集镇拆迁的地方。特别值得一提的是，同时面临着高速公路征地、库区移民征地、干渠征地“三大战役”，不同的补偿标准，给处于征迁最前沿的九重镇带来了前所未有的压力，工作难度也大大增加。
　　
　　在困难和压力面前，淅川县委、县政府迅速确立了“党委统一领导，党政齐抓共管，县乡联动推进”的原则，成立了高规格征迁指挥部，坚持大员上前，靠前指挥，义无反顾地投身到干渠征迁工作中去，扛起了这份光荣、崇高而又沉甸甸的责任。
　　
　　县直各单位也积极行动起来，从１７个单位抽调的３０余名工作人员吃住在一线，解决问题在一线，实行“八包”责任制，即包户、包村、包点、包宣传、包政策落实、包进度、包问题解决、包稳定，做到了人人肩上有担子、人人身上有责任。
　　
　　与此同时，九重镇也成立了主要领导亲自抓、分管领导靠前指挥、村组负责人参加的实施小组，负责具体征迁任务的落实工作。
　　
　　作为干渠拆迁的组织单位，淅川县中线办超前谋划，精心编制方案，全面掌握动态，及时化解矛盾和问题，并且全力做好政策解释、业务指导、联络协调、信息传达等方面工作。
　　
　　“县乡村三级联动，层层负责，环环相扣，形成了严密的干渠征迁工作组织体系，为征地拆迁提供了强有力的组织保障。”淅川县委书记袁耀生告诉记者。
　　
　　弥足宝贵的“淅川经验”——
　　
　　有序推动规范操作
　　
　　干渠征迁工作涉及面广、政策性强、要求标准高，淅川县科学谋划，精心运作，认真抓好征迁过程中的每一个环节，做到“三个不”，即矛盾不化解不拆迁、没有征得群众同意不征迁、没有签订协议不征迁，从而确保了“依法征迁、和谐征迁、按时征迁”目标的实现。
　　
　　从去年９月底开始，淅川县编印征地拆迁宣传手册１０００多份，发放到征迁沿线各村组，征迁干部、群众人手一册。同时，还印发３００份征迁公告并在显眼位置张贴，做到了征迁信息传达到位，意义讲解到位，政策宣传到位。
　　
　　在干渠征迁工作中，淅川县注重构建和谐的拆迁关系，统一为涉迁群众每人购买１００元的人身意外伤害保险，使群众拆迁期间安全无忧。为解决好群众过渡期的生活问题，县里还拿出专款对涉迁群众按每户每月补助３００元进行补助，时间为３个月，解除了群众的后顾之忧。同时，该县坚持依法、公平、公正、公开的原则，拆迁政策、补偿标准、征迁时限、奖励类别等内容都向群众进行公示，签订协议、拆除房屋，都在群众完全理解、自愿的基础上进行，从而有效保障了群众的知情权、参与权、监督权，实现了和谐拆迁。
　　
　　淅川还组织了１０支搬迁工作服务队，进村入户开展工作。为确保安全稳定，拆迁房屋时专门设立安全员，划出警戒线，并使用大型机械统一进行拆迁。该县严格执行资金补偿标准与兑付程序，纪检、监察、审计等部门定期对资金使用情况进行检查。同时，县里制定了详细的信访应急预案，工作人员现场排查、解决信访问题。
　　
　　“无安全事故发生，无重大上访事件出现，无阻工现象干扰，征迁过程平稳有序。”对于此次征迁，该县征迁指挥部副指挥长、淅川县中线办主任方惠钦这样评价。
　　
　　感人至深的“淅川精神”——
　　
　　干群同心为国奉献
　　
　　一渠清水北流，满腔挚爱盈怀。在淅川广大干群心里，这渠一头连着家，另一头连着国。
　　
　　为早日完成征迁任务，淅川县广大征迁干部不讲条件，不讲代价，采取“白加黑”、“５加２”的工作模式，日夜奋战在拆迁一线。
　　
　　磨破嘴、跑断腿，是他们开展工作的真实写照。在征迁干部们的脑海中，顶烈日、冒风雨、吃闭门羹、坐冷板凳、遭白眼、听牢骚话是家常便饭，但他们从不计较，毫无怨言。
　　
　　针对被拆迁户门难进、脸难看、话难谈的情况，他们始终带着耐心去做思想工作，不厌其烦地解疑释惑，用真诚打开拆迁户的心结。
　　
　　干渠征迁工作中，如果说干部默默奉献的工作最可敬，那么群众为国舍家的行为就是最可爱。
　　
　　九重集镇东大门地理位置优越，是此次征迁的难点。但为了国家工程，顾全大局的王保卫，毅然拆掉自己居住多年的三间门面房，率先把土地交给了指挥部，他也因此成了“东大门拆迁第一人”。
　　
　　另一位值得称颂的群众叫王新岳，他靠开宾馆，每年有４００万元左右的盈利。当工作队员到他家讲明政策后，他二话没说，就欣然同意把宾馆拆掉。“一个人不能白活着，应该为国家作点贡献，我拆了房屋可以使工程建设更快点。”虽然现在每天损失一万多元，但谈起征迁，他毫无怨言。
　　
　　奉献，犹如一曲无声的赞歌。淅川广大干部群众用真情奏出的动人旋律，在渠首大地上久久回响。（据《南阳日报》）

松柏

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