台盟中央：建议以家庭为单位征个税 科学设置减免额

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台盟中央今年拟向全国政协十二届五次会议提交29件提案和3份大会发言，提案多半涉及两岸关系以及全面推进改革。其中，关于个人所得税改革的提案备受关注。

由于历史等诸多原因，我国实行了30多年的个税制申报和征收方式是源泉扣缴。个人所得税开征之初，是为调节两极分化，实现公平公正的效果。但台盟中央调研时了解到，似乎不尽如人意。

“由于法律意识淡薄、申报意识弱等原因，全国各地频频发生帮助被扣缴者进行偷税漏税等违法行为。而与之同时存在的另一个问题是，我国个税制设计中，一些衡量纳税人纳税能力的变量在现行税制下未得到充分体现。”台盟中央在提案中表述。

台盟中央分析认为，我国现行税收之所以沦为“工薪税”，与目前高收入群体避税途径多、监管乏力有一定关系。例如高收入群体的资本利得，海外工资代发，各类奖金、补贴、股票期权和限制性股票等激励，房地产、矿产资源投资、私募基金、信托投资等资本活动都存在一定程度的逃避个税现象，减弱了税收宏观调节收入差距的作用。

“我国目前的经济形势下，拉动内需是三驾马车中最迫切的，而中产阶层是消费的主力军。减轻中低阶层税负负担，或将成为拉动消费的重要手段。”台盟中央认为，目前实行的个税制既未考虑家庭经济负担的差异，也未对纳税人的实际税负能力进行考量，从而偏离了个人所得税调节居民收入、实现收入公平分配的目标和原则。

据此，台盟中央建议，应选择以家庭为纳税单位，科学合理设置减免额的同时，建立与地方CPI联动的费用扣除机制。税务部门除了监管普通工薪阶层收入以外，更要创新税收监管机制，监管高收入群体，特别是隐性收入、灰色收入群体，充分捍卫个税政策的公平性。

“‘家庭为单位纳税’等政策的出台和落实，需要构建先进的税收管理信息平台，加强税务部门与户籍、银行、公安、海关等其他部门之间以及各级税务部门之间、省内省外部门之间信息的共享程度。”台盟中央指出。

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